西安市住建局發(fā)布關(guān)于進一步加強外墻外保溫材料防火等級和保溫性能監(jiān)管工作的通知

2021-07-22 00:00:00    來源：    點擊：1401    喜歡：0

西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于進一步加強外墻外保溫材料防火等級和保溫性能監(jiān)管工作的通知

各區(qū)、縣住建局，西咸新區(qū)住建局，各開發(fā)區(qū)住建管理部門，各設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

為了深刻汲取今年上半年建筑火災(zāi)事故頻發(fā)教訓(xùn)，預(yù)防和遏制火災(zāi)事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命安全財產(chǎn)安全，始終保持把“人民至上、生命至上”的精神貫穿到防控火災(zāi)隱患工作之中，根據(jù)西安市消防委員會關(guān)于《全市高層建筑消防安全專項整治實施方案》（西消安委發(fā)〔2021〕5號）和西安市住建局關(guān)于印發(fā)《高層建筑及“小火亡人”易發(fā)場所消防安全專項整治實施方案》、《關(guān)于進一步加強高層住宅建筑消防安全的工作通知》的要求，結(jié)合今年3月份外墻外保溫材料專項整治，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、加強監(jiān)管，明確各方監(jiān)管責(zé)任

各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)要認(rèn)真落實西安市住建局2018年11月13日下發(fā)的《關(guān)于進一步加強建筑節(jié)能事中事后監(jiān)管工作實施方案的通知》（市建發(fā)〔2018〕13號）要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，認(rèn)真履行事前、事中和事后監(jiān)管工作的主體責(zé)任。新建建筑要嚴(yán)格落實“事前承諾”事項，加強新建建筑保溫材料使用前的審查和承諾，堅決把控好源頭監(jiān)管關(guān)。

嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格把控建筑節(jié)能設(shè)計計算書、建筑節(jié)能專項審查意見確定的保溫材料燃燒性能、保溫性能，嚴(yán)格落實執(zhí)行節(jié)能信息公示制度，各方責(zé)任主體履行承諾工作。

各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)管理部門要建立保溫材料使用過程責(zé)任制度，每個在建項目巡查監(jiān)管檢查不得低于三次。加強建筑保溫材料的監(jiān)管和審查工作，履行事前、事中和事后監(jiān)管工作職責(zé)。保溫材料施工前、施工過程中，要認(rèn)真填寫“事中事后監(jiān)管現(xiàn)場檢查登記表”，要對保溫材料的燃燒性能、保溫性能進行復(fù)核，切實提高建筑消防風(fēng)險的能力，有效遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、規(guī)范行為，確保保溫材料符合要求

設(shè)計單位要嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范GB50016-2014（2018年版）》要求進行設(shè)計，嚴(yán)禁使用燃燒性能低、保溫性能不達(dá)標(biāo)的保溫材料；建設(shè)單位應(yīng)對照《西安市建設(shè)工程建筑節(jié)能承諾書》進行核對承諾，外墻保溫施工準(zhǔn)備前要通知區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)主管部門進行過程檢查；施工中要嚴(yán)格按照承諾書中的要求進行施工，外墻保溫施工中監(jiān)理單位要旁站監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時通知各區(qū)縣建設(shè)主管單位；建設(shè)單位組織驗收時，對保溫材料達(dá)不到防火等級規(guī)范或保溫性能達(dá)不到要求的，一律不得驗收通過。施工過程中，發(fā)生火災(zāi)事故的，要依法從嚴(yán)追究各方責(zé)任。

三、嚴(yán)格公示，自覺接受社會監(jiān)督

各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)要認(rèn)真落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《民用建筑節(jié)能信息公示方法》的有關(guān)規(guī)定，進一步強化公示制度。新建工程建設(shè)項目要嚴(yán)格按照要求在施工現(xiàn)場、銷售現(xiàn)場設(shè)置節(jié)能公示牌，對保溫材料、建筑外窗、采暖方式的各項指標(biāo)進行嚴(yán)格審核。

節(jié)能公示牌須經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查通過，并經(jīng)建設(shè)項目所在轄區(qū)建設(shè)管理部門確認(rèn)，確保建筑節(jié)能承諾書與施工圖設(shè)計文件節(jié)能設(shè)計內(nèi)容一致。

四、先行先試，鼓勵使用更高等級保溫材料

目前，西安市住建局與省住建廳墻體材料發(fā)展中心正在對新型無機不燃保溫材料進行調(diào)研，組織大專院校、科研院所專家論證，并在長安區(qū)既有建筑進行實地踏勘推廣應(yīng)用新型保溫材料。

支持和鼓勵各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)先行先試，使用高等級不燃保溫材料，逐步淘汰使用A級以下不然保溫材料。

鼓勵各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)積極與大專院校、科研院所、墻材研發(fā)機構(gòu)共同研發(fā)新型節(jié)能保溫材料、產(chǎn)品在新建和既有建筑中的應(yīng)用。

五、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲查處擅自變更的行為

對未履行設(shè)計變更手續(xù)、任意變更外墻材料防火等級、擅自降低技術(shù)參數(shù)的行為各責(zé)任主體一定要必須嚴(yán)厲查處。凡建設(shè)單位擅自變更外墻保溫技術(shù)參數(shù)的，不予建筑節(jié)能專項驗收復(fù)核、竣工驗收，不予返還新型墻體材料專項基金。

同時，按照2020年新修訂的《西安市民用建筑節(jié)能條例》，對違反建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低保溫材料防火等級、使用禁止保溫材料產(chǎn)品的行為，將按照第五十二條的規(guī)定，對建設(shè)單位處二十萬元以上五十萬元以下的罰款，對設(shè)計單位處十萬元以上三十萬元以下的罰款，施工單位處合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，監(jiān)理單位處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建局要合理調(diào)配專人開展工作，細(xì)化工作任務(wù)，落實人員及職能責(zé)任。我局將定期對各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)履行事中事后檢查和執(zhí)行《西安市民用建筑節(jié)能條例》進行專項檢查，對監(jiān)管工作不力的單位和人員進行督辦通報。

西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年7月20日